Когда обращения в органы становятся нарушением

Является ли жалобщик клеветником? Разбираемся с позицией судов

источник: сайт адвоката Михаил Кандалов

Часто на консультациях у адвоката клиенты задают один и тот же вопрос: если жалоба в органы власти не подтвердилась, считается ли это клеветой? Логика проста: раз факты не подтвердились, значит, человек солгал, а если ложь порочит репутацию — это клевета.

Как практикующий адвокат, я всегда отвечал на такие вопросы отрицательно. И вот почему: Верховный суд РФ неоднократно разъяснял, что гражданин имеет право обращаться в органы власти, реализуя свои конституционные гарантии. Органы обязаны проверять поступившую информацию, а простой человек может ошибаться. Наказывать за добросовестную ошибку нельзя.

Но есть нюанс, который меняет картину.

Когда жалобы становятся клеветой?

Конституционный суд РФ в определении №583-О/2025 указал: систематические ложные обращения в органы власти могут быть признаны злоупотреблением правом и попыткой нанести вред другому человеку. Пример — дело Сергея Маркова.

Марков многократно направлял в Администрацию Президента РФ письма с заведомо ложными сведениями о гражданине. Он знал, что его доводы уже опровергнуты проверками компетентных органов, но продолжал писать. В итоге это привело к неожиданному результату — уголовному делу по статье 128.1 УК РФ («Клевета»). Суд признал Маркова виновным, а вышестоящие инстанции поддержали приговор.

Почему суды расценили это как клевету?

Марков оспаривал, что его обращения к должностным лицам нельзя считать распространением информации, и настаивал на добросовестном заблуждении. Но Конституционный суд пояснил, что для квалификации клеветы нужны:

• Общие признаки преступления: общественная опасность и противоправность.
• Специфические признаки клеветы: заведомо ложный характер информации и умысел её распространять.

Само по себе обращение в органы власти не является распространением информации. Однако многократные жалобы с ложными данными, которые вынуждают органы проводить проверки, могут свидетельствовать о намерении навредить человеку, о котором идёт речь.

Злоупотребление правом

Конституционное право на обращение в органы власти не должно использоваться во вред другим. Систематические ложные жалобы могут быть признаны злоупотреблением правом. Суды обязаны разбираться в каждом случае индивидуально, учитывая фактические обстоятельства, чтобы избежать формального подхода.

Что это значит для практики?

Решение КС РФ может повлиять на судебную практику. Теперь суды будут тщательнее оценивать, не является ли поток жалоб попыткой опорочить чью-то репутацию. Это важно не только для дел о клевете, но и для споров о защите чести и достоинства.